10月1日起，《河南省医学科学院发展促进条例》将正式施行。9月25日，河南省人民政府新闻办公室召开《河南省医学科学院发展促进条例》新闻发布会，会上，河南省人大法制委副主任委员王新民介绍《河南省医学科学院发展促进条例》的制定背景和主要内容。
据悉，制定条例既没有上位法依据，也没有兄弟省市相关法规可以借鉴，属于地方创制性立法，河南省人大常委会高度重视此项立法工作，成立了以省人大常委会党组书记、副主任李亚为组长，副主任李公乐、省人民政府副省长宋争辉为副组长的立法工作专班，由省人大法制委员会牵头，省政府办公厅、省卫生健康委、省医学科学院、中原医学科学城有关负责人和专家学者等共同参加。
王新民介绍，为做好条例制定工作，2024年1月上旬，立法工作组赴广东、海南进行立法调研，学习两省在促进新型研发机构和生物医药产业发展方面的经验做法。
同时，在起草过程中，我们积极发展全过程人民民主，做到最大限度、最广范围向有关单位和社会征求意见。
2024年5月下旬，省人大常委会对《条例（草案）》进行了第一次审议。7月19日，省人大常委会党组向省委常委会汇报了条例的有关情况；省委常委会会议同意《条例（草案）》按程序提请省人大常委会第二次审议。8月3日，省十四届人大常委会第十次会议审议通过了《河南省医学科学院发展促进条例》。
“从启动立法工作，到提请省人大常委会二审通过，仅用了半年多时间。此次立法是不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与立法工作格局的又一次生动实践。”王新民说。
据了解，《条例》共七章四十八条，分为总则、体制机制、创新驱动、融合发展、保障促进、法律责任和附则。
关于适用范围。《条例》第二条将适用范围界定为：“本省行政区域内省医学科学院的体制机制、创新发展、保障促进，与中原医学科学城、生物医药大健康产业的融合发展，以及与各级人民政府、高等院校、科研院所、医疗卫生机构和相关企业的合作，适用本条例。”
关于体制机制。为推动省医学科学院建立以体制机制创新为根本的新型研发机构，《条例》在“体制机制”一章明确了省医学科学院实行理事会决策下的院长负责制，采用以研究院所、创新平台、附属医院和基金会等为主体的运行模式。
同时，明确省人民政府应当支持省医学科学院管理体制和运行机制创新，实行比一般事业单位更灵活的管理制度，保障其依法行使自主权和决策权。
关于创新发展。为落实省医学科学院作为新型研发机构的自主权，充分调动科研人员科技创新创业的积极性，《条例》在“创新发展”一章作出以下制度安排：一是聚焦省医学科学院开放共享公共平台的定位，明确省医学科学院应当加强医学科技创新平台建设，整合现有医学科研平台和实验室，合作建设高端平台，为全省医学科技创新主体开展研发活动提供服务。二是进一步调动科研人员积极性，赋予科研主体和人才更多自主权。三是创新人才引进和使用机制，赋予省医学科学院人才评价自主权，推行职称评审直通车制度。
关于融合发展。为推动省医学科学院、中原医学科学城、生物医药大健康产业统筹谋划、一体建设，形成规划科学、布局合理、产业集聚、绿色低碳、融合发展的新格局，《条例》专设“融合发展”一章，此外，本章还明确了省人民政府药监、医保等部门在推动融合发展方面的职责。
关于保障促进。为全面提升创新保障水平，充分释放省医学科学院的创新动能，《条例》在“保障促进”一章，建立以下保障促进机制：一是省人民政府应当将河南省医学科学院的事业发展专项经费纳入财政预算，实行分类管理，长期稳定支持。二是明确省人民政府应当在基金设立、基础设施建设、人才引进、科技成果转化等方面对省医学科学院予以支持和保障。三是建立创新容错机制，鼓励科研人员大胆探索，勇于创新。
（编辑：王星）
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