▲图为岳阳石油在华容团洲垸抢险一线为救灾车辆加油保供。
基层党组织的组织力、战斗力关系党的领导力和凝聚力，如何在重大专项任务中有效发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现基层党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，对于全面加强党的领导、凝聚人心、提振士气进而推动企业高质量发展具有重要的意义。近年来，中国石化湖南岳阳石油公司党委立足国有企业基层党组织建设的重大意义，进一步探索国有企业基层党组织面对重大专项任务时发挥战斗堡垒作用的具体路径和方式方法，完善和丰富党组织、党员发挥作用的体制机制，确保基层党组织在关键时刻能够迅速响应、精准施策，切实将党的政治优势和组织优势转化为攻克难关的动力源泉。
在重大专项任务中
发挥基层党组织作用的必要性
凝聚思想共识的必然要求。中国石化湖南岳阳石油公司切实发挥党组织政治功能作用，强化党员教育管理，将理论学习融入经常、学在日常，通过学理论、讲体会、谈落实等方式，引导党员在学习中发现问题、在思考中深化认识，加深对习近平总书记重要指示精神的理解和领悟，在思想上、行动上与党组织保持一致。在急难险重任务一线，公司通过小组会、碰头会等形式持续重温和反复学习习近平总书记关于“应急处突、防汛救灾、安全生产”指示精神，引导党员善于从政治上看问题，确保坚持政治方向不动摇、思想认识不偏向。
建强组织体系的必要支撑。中国石化湖南岳阳石油公司党委充分发挥在各类专项工作中积累的经验优势，逐步建立起了分级分类、科学精准的组织动员体系，依托市—县—库站三级组织，逐级明确、层层压实党员应急动员工作责任，充分发挥“党政工团”的作用。探索实施“党员+团员+目标”机制，组建党团先锋队，结合党员专业特长，明确攻坚目标，实现“网格化”管理。强化横向协同联动，通过在重大专项任务中健全临时党组织组建规程和运行机制，进一步激活党员在抢险救援一线的“红色动能”。通过碰头会等形式，与上级相关职能部门建立互联互通问题处置机制，明确各方职责，统筹资源调配，把各方力量“拧成一股绳”。
抓好先锋队伍的有力举措。中国石化湖南岳阳石油公司坚持倡导务实作风，在急难险重任务中磨炼意志、增强本领。领导干部带头亮身份、做表率，第一时间投身专项工作一线，建立24小时带班值班制度，以点带面树立标杆，让党组织的形象更加鲜亮。不断创新党建活动形式，通过成立临时党支部和党团突击队，鼓励党团员在急难险重任务中挑重担、当先锋。公司党委强化后勤保障，时刻关注员工身心状态，及时给予心理辅导，将思想政治工作落实到重大专项任务一线，在攻坚克难的生动实践中把党建优势转化为发展优势。
存在的问题
一是工作组织的高效运转还存在一定的困难。在执行重大专项任务时，一线人员来自不同单位、不同部门，在调配资源、执行任务时存在工作任务传递不及时和职责界面不清晰的现象，在任务初期甚至出现“打乱仗”的情况。
二是部分年轻党员骨干缺乏应对复杂情况的经验和专业技能，应急响应能力不强。虽然绝大多数党员在一线开展专项工作时能够统一认识，但有的党员存在“能力不足”“不会干”等现实问题，甚至有“执行不到位”“不想干”等现象，影响整体战斗力。
三是在跨单位调配资源、跨部门协调工作方面存在一定的难度。面对急难险重任务时，相关单位或部门之间采取的联动措施不够迅速，有些问题需要领导高位推动解决，考核奖惩方法在重大事件、紧急关头对党组织和党员的约束还有所欠缺。
在重大专项任务中
发挥基层党组织作用的实践路径
着眼规范高效，创新集结响应、作用发挥的方法路径。一是优化资源配置。利用历史应急事件数据对现场进行需求分析与预测，明确应急状态下各类物资、人员、技术支持的具体需求量，确保资源准备充足且针对性强。二是完善分级应急响应机制。建立专业应急管理与党员应急动员联动机制，根据不同场景应急需要，明确动员启动标准，分级设定触发条件，采取差异化动员策略，避免党员应急队伍的无差别发动。三是优化细化应急预案。逐级细化党员应急动员发挥作用工作预案，分场景梳理明确应急动员的对象范围、步骤流程及发挥作用的路径措施，确保党组织和党员反应迅速、组织有序。
2024年7月，岳阳遭遇平江地区有气象记录以来的最大汛情，华容团洲垸洞庭湖一线堤防决口。中国石化湖南岳阳石油公司党委认真落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示，第一时间为平江、汨罗等地抗洪抢险提供应急油料保障。在省公司党委主要领导的带领下，公司主动与华容县团洲垸抗洪抢险指挥部联系，第一时间组织人员力量赶赴现场抢险救灾，根据华容团洲垸救灾需要成立团洲垸防汛救灾油品保供临时党支部，动员近1000人次奔赴抢险一线，有力有序开展抢险油料保供工作。在华容团洲垸保供抢险工作中，公司受到了集团公司党组、省公司党委的点名表扬。当地党委、政府和相关职能部门向中国石化湖南岳阳石油公司送来感谢信5封，有效彰显了中国石化“党和人民好企业”形象。
注重平战结合，夯实平时服务、战时应急的能力根基。一是推动党员树立为基层服务的意识，结合各类帮扶行动常态化融入基层工作。持续深化“双报到”、结对共建、“党员班组覆盖”等机制，推动党员融入基层班组、融入经营一线，确保党员有效发挥作用。二是加强力量储备。着眼不同场景应急需要，储备若干支党员应急队伍，保持常态化备勤。依托网格化管理优势，探索建立“党员应急第一响应人”制度，确保重大专项工作及时、精准、有效处置。三是强化赋能培训。持续加强党性教育，将应急能力建设纳入党员教育培训内容，分批次、分类别组织开展应急理论学习、应急技能培训。四是定期组织演练。对照党员应急动员工作预案，经常性组织开展实战演练，结合“党建共建”等形式探索建立与消防、应急等专业队伍共训共练机制，全面提升党员应急处置实战能力。
在岳阳地区多次遭受雨雪冰冻、寒潮大风和洪涝灾害等极端天气情况下，中国石化湖南岳阳石油公司迅速启动极端天气应急保障预案，建立应急保障专班，领导班子成员深入基层库站现场，研究解决积雪清理、破冰行动以及员工防寒保暖物资配备等具体工作。公司党委制定帮扶任务工作清单，明确工作任务，动员市—县—库站三级组织党员近800余人次投入防雨雪冰冻帮扶行动。2024年上半年，公司有力防范极端雨雪冰冻和十级以上大风灾害天气，保障市场供应和安全生产，受到了岳阳市委、市政府的高度肯定，是唯一的获评“岳阳市2024年低温雨雪冰冻灾害防范应对和春运工作优秀集体”的成品油销售企业。
突出灵活有效，完善正向为主、双向发力的激励机制。一是结合实际建立统一的指挥体系。成立跨部门的管理团队或领导小组，结合现场需求建立专业小组，明确各个小组成员的职责和任务范围，确保领导小组能够直接下达指令并监督执行情况。二是完善专项任务一线考察识别党员干部机制。积极探索专班跟进式、蹲点调研式等务实管用的考察办法，全面精准掌握党员干部应急响应和发挥作用的实际表现。三是切实加强关心关爱。健全一线党员轮休调休、AB角等工作机制，探索为专项任务的一线党员购买专项保险制度，对员工思想状况定期分析排查，做好谈心谈话和心理疏导，确保党员“向前一步”无后顾之忧。
（作者单位：中国石化销售股份有限公司湖南岳阳石油公司）
来源 | 《国企》杂志12月上半月
（编辑：王星）
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