2024年12月14日，以“深化央地合作，共促高质量发展”为主题的2024（第二届）央地合作论坛在北京召开。论坛汇聚了众多央企代表、地方政府官员、民企代表及专家学者，共同探讨央地合作的新机遇与新挑战。
在论坛的亮点环节，《企业观察报》社长李凡正式发布了《2023-2024央地合作发展报告》（下称《报告》）。《报告》系统回顾了近年来央地合作的历程与成就，深入分析了当前央地合作面临的新形势、新任务，并对未来央地合作的发展趋势提出了前瞻性预测和建设性建议。
《报告》指出，央地合作作为中国特有的经济现象，广泛涉及中央企业与地方政府、地方企业之间的战略性、产业类合作。习近平总书记在2023年9月的东北全面振兴座谈会上强调创新央地合作模式，为央地合作指明了方向。《报告》认为，央地合作在推动国家重大战略实施、建设中国式现代化及构建现代化产业体系等方面发挥了不可替代的作用。
在央地合作的基本路径方面，《报告》详细介绍了中央企业的概况以及央地合作的一般路径和主要方式。截至2024年11月，我国共有131家中央企业，其中国资委履行出资人责任的有98家，财政部履行出资人责任的33家；截至2023 年底，中央企业（不含金融企业）资产总额达109.4万亿元，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。央地合作通常通过签署战略合作框架协议，就项目合作、资源整合等方面展开具体洽谈，共同推动项目落地。地方主动推介符合国家重点支持的项目，而央企则自主选择聚焦主业、优化产业链、布局战略性新兴产业、补足科技能力短板的项目。
《报告》还强调了央地合作的主要成效。近年来，央地合作成为经济高质量发展的新动能，2023年中央企业总投资达6.2万亿元，同比增长6.9%，带动供应链上下游企业200多万户。同时，央地合作也是国家重大战略实施的加速器，央企在关键核心技术攻关方面发挥引领作用，推动高校科研院所、地方国企、民营企业共同参与合作项目。此外，央地合作还助力地方经济转型创新发展，推动产业结构调整和优化升级。
《报告》还揭示了央地合作的六大趋势，包括强化功能使命推动区域发展战略、聚焦新兴产业和未来产业、固链补链强链夯实产业链供应链、注重科技创新组建创新联合体、以市场化方式推进专业化整合以及运用产业投资基金等形式为创新企业注入活力。这些趋势表明，央地合作将在未来继续深化拓展，为中国经济的高质量发展注入新的活力。
然而，《报告》也指出了深化央地合作面临的主要问题与挑战，如资源稀缺性凸显、地方“好大喜功”与“招不及地”现象、央企“高门槛”与“放空炮”现象、双方关系逆转以及利益冲突背后的深层博弈等。针对这些问题，《报告》提出了具体建议，包括建立多层次沟通协调机制、以市场为核心优化资源配置、因地制宜创新合作模式以及营造市场化、法治化营商环境等，旨在推动央地合作向更深层次、更宽领域迈进。
《2023-2024央地合作发展报告》的发布，不仅是对过去一年央地合作成果的全面总结，更是对未来合作方向的深刻洞察与前瞻规划。与会代表纷纷表示，将积极借鉴《报告》成果，加强沟通协作，共同推动央地合作迈向新高度，为实现中国式现代化和构建新发展格局贡献力量。
据悉，本次论坛由中国企业改革与发展研究会、中国政策科学研究会联合主办，中企研战略与投资专业委员会、《企业观察报》社、《国企》杂志、全国各省市区驻京办事处信息协会承办，中国国际工程咨询有限公司协办。
（编辑：王星）
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